3月9日，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)在記者會上表示，從目前的安排看，今年全國人大常委會的一類立法項(xiàng)目有將近20件，預(yù)備及研究的立法項(xiàng)目還有20多件，兩者加起來有40多件，立法任務(wù)繁重。

　　全國人大代表、國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)部主任孟慶強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時表示，《電力法》1996年頒布施行后，為電力行業(yè)的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用?！峨娏Ψā穼?shí)施20年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，出現(xiàn)了很多《電力法》尚未涉及的新問題、新事物，需要對《電力法》及時修訂。特別是隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn)，《電力法》修訂工作面臨諸多新課題，應(yīng)深入研究。

　　加快修訂《電力法》等涉電法律

　　孟慶強(qiáng)建議，應(yīng)確保改革與修法的有機(jī)銜接，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），是中央確定的電力體制改革綱領(lǐng)，本次《電力法》修訂應(yīng)以9號文為基本依據(jù)，9號文件未明確的內(nèi)容、沒有形成經(jīng)驗(yàn)的探索性改革均不宜寫入《電力法》。

　　同時，孟慶強(qiáng)認(rèn)為，涉電相關(guān)法律也要有機(jī)銜接，《電力法》頒布施行后，涉及電力行業(yè)的其他相關(guān)法律均以《電力法》為依據(jù)制定，如《可再生能源法》的全額保障收購制度，《侵權(quán)責(zé)任法》的特殊侵權(quán)適用，《合同法》的供用電合同制度等。《電力法》修訂后，相關(guān)涉電法律法規(guī)應(yīng)作及時調(diào)整。

　　全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山表示，《可再生能源法》中部分規(guī)范和制度已不再適應(yīng)當(dāng)前可再生能源的發(fā)展階段，其配套法規(guī)政策的執(zhí)行情況也不盡如人意，存在著電網(wǎng)與可再生能源發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)、全額保障性收購和上網(wǎng)電價保障制度落實(shí)困難、職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題。

　　朱共山建議，通過修改《可再生能源法》，建立清潔電力的強(qiáng)制上網(wǎng)和優(yōu)先上網(wǎng)制度，從法律制度上保證保障性收購，也可以探索更進(jìn)一步的全額收購路徑，同時盡快制定適應(yīng)電力市場化改革形勢并滿足可再生能源規(guī)?；l(fā)展需求的電價和補(bǔ)貼分?jǐn)傊贫?，推進(jìn)可再生能源市場化進(jìn)程。

　　深化能源領(lǐng)域改革需要法制支撐

　　孟慶強(qiáng)對記者說，《電力法》修訂中應(yīng)明確急需解決的具體法律問題，因?yàn)椤峨娏Ψā肥┬?0年來，出現(xiàn)了很多在實(shí)踐中需要法律予以明確的問題，比較急迫的包括：竊電懲處、人身觸電責(zé)任承擔(dān)、電力設(shè)施保護(hù)、交易結(jié)算方式、電力執(zhí)法主體等，在本次《電力法》修訂中都應(yīng)予以明確。

　　據(jù)了解，在國務(wù)院公布的2016年立法計(jì)劃中，《能源法》從2015年的“全面深化改革和全面依法治國急需的項(xiàng)目”下降到第二類立法項(xiàng)目，立法優(yōu)先級有所下調(diào)。

　　而《電力法》等單行法依然受到重視，《原子能法》已被列入十二屆人大常委會立法規(guī)劃中的第一類項(xiàng)目，在國務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃中，《電力法(修訂)》、《原子能法》被列入全面深化改革急需的項(xiàng)目。

　　許安標(biāo)說，2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最后一年，全國人大常委會堅(jiān)持將黨中央確定的全面深化改革急需的立法項(xiàng)目作為重中之重，優(yōu)先安排。

　　另據(jù)了解，國家能源局已經(jīng)起草形成《能源法(送審稿)》，國家發(fā)展改革委也已在去年5月5日將《電力法(送審稿)》修訂建議報(bào)送國務(wù)院法制辦，并表示將加快修訂《電力法》。

　　孟慶強(qiáng)建議國家有關(guān)立法部門明確《電力法》修改以9號文為原則和依據(jù)，進(jìn)一步聽取電力生產(chǎn)經(jīng)營一線的意見，解決基層強(qiáng)烈呼吁的法律問題，做好與其他法律法規(guī)的銜接，加快推進(jìn)《電力法》的修訂。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)